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让基层有权办事有责办事有心办事

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来源:怀化新闻网

让基层有权做事,小心做事。

整理和编制乡镇权责清单,建立乡镇责任制,深化权力下放管理,减轻负担和权力.第五届市委第七次全体会议审议通过《关于推行乡镇权力清单和责任清单制度的实施意见》,寻求

让基层有权做事和小心做事。

7月19日召开的市委第五次全体会议审议通过了《关于推行乡镇权力清单和责任清单制度的实施意见》(以下简称《实施意见》),这是深入实习的总书记的具体行动。深入建设基层建设和省委精神。这也是改善怀化经验,促进基层治理体系和治理能力现代化的创新举措。

整理和编制乡镇权力清单和责任清单,建立乡镇责任准入制度,深化分权和分权,减轻赋权负担.《实施意见》通过澄清12个方面的主要任务,总结出经验的改进,着重解决基层面临的实际情况困难和问题,创新基层治理的升级版,真正赋予基层做事,做事,做事无忧。

中央和省级委员会都有要求,基层有期望。

基层是党的执政基础和力量源泉。基层工作不成真,基层基础不牢固,基层稳定不稳定。它直接关系到改革,发展和稳定的大局。习近平总书记多次强调要建立基层,抓好基础,推动重心下沉,力量下沉,保证向下倾斜,确保基层建设全面,全面。省委书记杜家浩特别重视基层建设。他多次指示怀化探讨他在怀化调查期间的经历。他还指示怀化总结他的做法,编制乡镇权力清单和责任清单。省委第十一届省委第八次全体会议审议通过的《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》明确要求制定乡镇权力清单和责任清单。市委制定并发布了《实施意见》,即实施金平总书记关于加强基层建设和省委决策具体行动的重要讨论。

2014年以来,全市推进乡镇分权,推进乡镇“六小一中心”建设,推进“互联网+监管”,推进城市基层党建创新等,形成了一定程度。良好做法。

但是,目前城镇和村庄,小国和小型马车尚未解决的权力和责任问题仍然悬而未决。要求基层规范权力运作,提高服务效率的呼声非常高。

中央和省级委员会有要求,基层有期望。在此背景下,市委成立了文件起草工作组,花了一个多月的时间深入研究和研究,开始起草文件,广泛征求意见,并反复修改和完善,最终形成《实施意见》。

直接指出当前乡镇存在的突出问题,坚持务实管理和可行性

《实施意见》分为五个部分,阐明了乡镇权力清单和责任清单制度的实施,主要任务,实施步骤和工作保障的总体要求,范围和内容。

加强党的领导是实现基层实效的关键。《实施意见》坚持把党的政治建设放在首位,教育和引导广大乡镇党员干部深入学习贯彻习近平的中国特色社会主义新时期,加强“四个意识”,加强“四个”自信“,并实现”两个维持“。

关注问题,关注最直接,最现实,最紧迫的问题,如乡镇,小国和小型马车的权力和责任不明确,《实施意见》制定实际措施的最大亮点是务实的管理。

鉴于目前城镇和村庄存在的问题,如权责不明,程序不规范,依法处理不力,《实施意见》提出整理和编制乡镇权力清单和职责清单,县市应参考《怀化市乡镇权力清单和责任清单参考目录》组织乡镇。实际上,逐项清理,索赔和补充,并准备一份乡镇权力清单和责任清单。按照标准动力运行和人员有效使用的要求,应同步绘制动力流程图,优化运行程序,简化工作环节,提高工作效率。

基层工作负担沉重,压力重,责任小,责任不平等问题十分突出。《实施意见》显然,应建立乡镇责任准入制度,县级职能部门将责任范围内的行政事务委托或委托给乡镇。责任必须经县委政府严格核查。上级主管部门不得通过签署“责任”,分解指标,验收和接受,将工作职责和任务转移到乡镇。入境许可证中未包含的任何物品不得移交给乡镇。同时,深化权力下放,减轻赋权负担。原则上,所有直接向群众下放权力和服务的权力都可以下放或委托给乡镇。依法,乡镇有权审批县级职能部门派出机构负责人,工作考核和主要负责同志应听取意见。乡党委;实行乡镇企业计划参与权和综合经营权;关于人民利益的主要决定和就重大问题提出建议的权利。加强本地化管理。除了在纪检监察委员会,法院,公安,税务等部门实施居民制度外,乡镇县级部门直接设立的机构原则上实行领土管理,建立健全。乡镇统一指挥协调工作机制。

针对乡镇分散执法队伍问题,执法力度薄弱,《实施意见》提出实施综合执法队伍,结合乡镇机构改革,整合现有站点和分支执法力量和资源,建立统一的综合行政执法机构。依照有关法律法规,行政处罚权相对集中,以乡镇名义开展执法工作,接受县级有关主管部门的业务指导和监督,逐步实现乡镇“一队管理执法”。

《实施意见》还结合“一次运行一次”“一次一件”改革,提出了实施审批服务的窗口,依托全省互联网+政府服务一体化平台,积极推进乡镇建设党政,政务,商务,公共服务“四个一体化”一体化“,乡镇便民服务中心改造升级,逐步建立通用窗口,推进”一窗一,一,一-stop,一站式服务模式。

明确实施步骤,加强保障措施并确保实施。

为了确保政策的实施,《实施意见》还明确规定了启动阶段的五个阶段,清单阶段的梳理和准备,审查和征集阶段,出版物清单阶段和规范。清单运作阶段到位,组织领导和明确部门得到加强。加强责任保障措施,加强人力和财力安全,严格监督和评估等,提出领导小组,推进市级乡镇权力清单和责任清单。领导小组办公室设在市委,负责乡镇权力清单和责任清单。组织实施工作。各县,镇,镇,镇必须按照城市规范建立相应的领导机构和工作班。主要领导亲自掌握和掌握领导,有效完成各项任务。

同时,要坚持以人为本,促进乡镇资源的开发,鼓励上下行政事业的准备,并根据岗位数量补充人员,并整合乡镇辅助人员协调指挥部署;优秀村(社区)党组织秘书,选拔学生,大学生村官,乡镇建设人员选择乡镇领导班子的最佳长效机制。坚持事件成本,结合乡镇经济发展水平,税源基础,财政收支等因素,实行差异化乡镇财务管理制度,建立财务和支出责任制度;加强乡镇预算约束,加强预算执行,严禁在乡镇筹集债务,促进乡镇财政的全面覆盖。坚持此事,按照乡镇实施的电力清单和责任清单的要求,优先考虑场地,设施,设备,技术等方面。 (记者编建)

怀化日报

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